陈攀攀（左一）调解农村土地承包纠纷。 本报记者 翁叶俊 摄
7月20日上午10时，在崖州区城西村委会会议室里，三亚市农村土地承包仲裁委员会仲裁员陈攀攀正在主持调解村民张氏兄妹的土地纠纷问题，这是陈攀攀今年第33次调解基层老百姓的土地纠纷案。自2011年以来，陈攀攀已主持调解了土地纠纷案件223件，参与市政府行政诉讼案件24件。由于陈攀攀所办理的土地纠纷案件无一错案，体现了较强的业务能力和较高的专业素养，为市政府解决了很多疑难问题，为群众解决了很多疑难杂症，得到农民满意赞赏，确保了社会稳定。2015年12月陈攀攀被国家农业部评为“优秀农村土地承包仲裁员”。
情理交融化坚冰
自2011年6月从事农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作以来，陈攀攀深知，农村土地承包仲裁员的仲裁工作事关基层和谐稳定，相对来言是吃力不讨好的工作。为了给老百姓化解矛盾纠纷，他经常风里来雨里去，走进农家大院，时常工作至深夜才回到家中。
“陈攀攀热爱农村土地承包仲裁工作，有高度的事业心和责任感，敢于坚持原则，秉公办案。”三亚市农业局经管科科长许达弟说。
记者了解到，陈攀攀在工作中，不但注意理论学习、提高自身素质、参加各种培训，还不断培养和训练本科室的新同志，不断提高科室人员的整体政治素质和业务水平，克服人手少的困难。陈攀攀始终恪守“群众利益无小事，件件诉求皆民生”的工作理念，视大局为己任，紧紧围绕百姓关心的热点、难点问题，运用掌握的农村土地承包法律法规，踏踏实实地开展农村土地纠纷调解仲裁工作，为维护农村稳定，切实解决百姓的困难和问题，营造和谐稳定的社会环境做出了突出贡献。
确保办案高效公正
在工作中，陈攀攀始终做到热情接待每一位来访人员，文明讲好每一句话，准确解答好每一个问题。
时下，随着城乡建设的推进，征地中不断涉及到农村承包地，农村土地承包纠纷案件日益凸显，从而造成仲裁案件激增，这也给仲裁员案件办理提出了更高的要求。
在公平正义的基础上，探索行之有效的工作模式，是确保案件高效调解的途径，陈攀攀在多年工作中探索出“三调、二办、一加”的工作方法，从而提高案件处理进度和质量。“三调”即未立案先调解、边立案边调解、庭审中再调解；“二办”即开通土地仲裁绿色通道，按照案件审理时间，特事特办、急事急办；“一加”即上班时间集中精力调解、开庭，休息时间加班熟悉案情和起草法律文书，确保案件能在60天法定时限内结案，办案效率不断提高。注意立足调解，加大调解力度，促成争议双方互信互谅，构建和谐共赢的局面，每件案件多次召开调解会议、多次深入群众家中化解矛盾纠纷。
自2011年以来，陈攀攀已主持调解了土地纠纷案件223件，结案率达97%，参与市政府行政诉讼案件24件。对于所办案件，陈攀攀都坚持以事实为准绳，办案过程精益求精，力争每一件案件都办成铁案。
此外，陈攀攀在总结以往办案经验的基础上，分析当前农村土地纠纷争议多发频发的深层原因，进而探索农村土地承包仲裁机制的改革与完善目标，为农村土地承包仲裁事业的不断发展作出了自己的贡献。通过办案实践，陈攀攀意识到要构建和谐稳定的农村土地承包关系，根本在于增强农村土地承包关系各方的法治观念和法律素质。为此，陈攀攀在日常工作之外不遗余力地宣传农村土地承包政策法规。同时注重业务宣传，规范农村土地承包关系，减少争议的发生。
用真情解开百姓心结
“辛苦并快乐着”，是陈攀攀常跟同事们说的一句话。5年来，陈攀攀兢兢业业，任劳任怨，甘于吃苦，乐于奉献。不管工作有多难，任务有多大，担子有多重，从无怨言，也从来不向领导和同事诉苦。
爱岗敬业是每一位优秀仲裁员所具备的品质。陈攀攀身为一名仲裁委聘用人员，在没有编制待遇且工资待遇低，以及仲裁委没有交通工具的工作条件下，他还坚持每个星期两到三天下村调查调解。
在多年接待农民来访诉求中，陈攀攀体会到，农民的上访是因为有心声要向党和政府倾诉，有实际困难需要党和政府帮助解决，作为农村土地承包纠纷仲裁员更应同农民心交心，解决农民纠纷困难。
2011年7月初，原崖城镇30多名“农转非”人员，就要求归还“农转非”后被村委会回收的承包地等问题集体上访，上访农民情绪激烈，提出如果不解决问题不罢休。陈攀攀带领相关工作人员，心贴心换位思考，用真情解开百姓心结，耐心开导上访人员，苦口婆心地做劝返调解工作。通过对群众反映的诉求进行认真细致的调查研究，依据事实和法律法规政策，作出公平公正公开的调解协议，有效地消除了农民的怨气，化解了这起集体上访。（三亚日报记者 林志猛/文 翁叶俊/图）
