吉阳区“巩卫”综述
吉阳区委书记陈跃（前排左二）带队在红沙社区检查巩卫工作。袁永东 摄
经过重新整改装修的红沙农贸市场，变得整洁干净规范。
吉阳区丹州社区，孩子们在干净整洁的居民小区健身空地上开心玩耍。
大东海海边，吉阳环卫工人对沙滩垃圾开展地毯式清理。
核心提示
红土坎村八旬老人从开始不支持巩卫，到后来受益“巩卫”，不仅当上了“包租公”，还能在家门口的停车场当保安；红郊社区居委会年近五旬村妇关停自家猪圈，家门口当上保洁员…… 群众从刚开始的不理解到后来的全力支持，从少数人“参与”到全民“巩卫”，彰显吉阳区自我加压、久久为功推进“巩卫”，成效突出，收获民心。在“巩卫”期间，吉阳区将“巩卫”作为培养干部成长的“练兵场”、检验干部能力的“主考场”、发挥干部作用的“大阵地”，全区上下发扬“钉钉子”的精神，以“干在一线，拼在一线，挺在一线”的工作作风，不断探索网格升级，创新“巩卫”新模式等工作机制，以“吹尽狂沙始见金”的魄力和“不信清流唤不回”的决心，既猛药去疴、重拳治乱，又善用巧劲打赢“巩卫”攻坚战，换来城市美丽容颜，增强城市发展后劲，提升群众的获得感与幸福感，让三亚的“巩卫”真正起于民生，收获民心。
■网格升级： 细对标、齐下沉、全覆盖
２０１７年，吉阳的“巩卫”工作在不变中求变。不变的是，吉阳区上下以甩开膀子、撸起袖子加油干的工作劲头，为游客营造“放心游”“舒心游”的旅游环境；变的是，作为主城区的吉阳区，在客流量剧增的情况下，依然保持道路畅通、环境整洁、秩序井然、美誉度持续提升，赢得市民、游客齐点赞……
“巩卫”期间，吉阳区对２１１２家餐饮店进行集中整治，２７７家停业整顿，６１家取缔；榆林农贸市场、荔枝沟农贸市场等１２家农贸市场进行升级改造……这一组数据是吉阳有力推进“巩卫”工作的责任清单。吉阳区探索“细对标、齐下沉、全覆盖”的大网格化格局，不仅扮靓了城市容颜，还拓展了城市维度，增强了城市发展的后劲。
“人在格中走，事在网中办”网格化管理优化社区办事流程，实现行政效能的提质增效。随着“巩卫”精细化要求进一步提高，吉阳区对“网格”再次升级，打造大网格格局，让网格与网格之间实现网格内走访、信息上报流转、交办督办、研判督查等彻底无缝对接，互联互通，用“绣花功夫”抓好抓实“巩卫”工作。
细对标就是要注重细节，建立“巩卫”档案，大到排查的问题分门别类，小到每个问题精准到数字。经过排查，“四害”滋生地最为严重的地方当属吉阳区丹州小区农贸市场，这个农贸市场几乎每天２４小时营业，白天卖菜，晚上烧烤、夜宵摊不停歇，工作队无法进行消杀工作，多次整治效果甚微。吉阳区委书记陈跃说，吉阳区采取“堵疏结合”的方式重拳整治，拆除周边的乱搭乱建，“有证”经营的进行统一管理，“无证”经营的坚决“退市”。一线“巩卫”人员不嫌脏、不怕累，脚穿着雨靴在臭水沟里搜索着，上演了一场“捕鼠记”，才破解了“四害”滋生的问题。让丹州小区从“巩卫差生”，变成“巩卫模范生”，还成为全市病媒生物防制观摩示范点。
“吉阳区委书记陈跃，吉阳区区长张华文以１６个小时的有效工作时间，抓实抓细‘巩卫’工作。无论是清晨６时，还是深夜１２时，只要有投诉就立刻展开暗访。”吉阳区副调研员、巩卫办主任蔡利说，领导带头，全民参与，齐心协力，吉阳区三套班子领导及全区３３个单位干部职工下沉“巩卫”一线，与村（社区）一道开展巡察和大整治工作，确保任务落实到位、责任到人；吉阳区成立了２７支“巩卫”突击队、工作队，全天候在网格内开展工作，确保第一时间发现并解决问题。
实现主要道路和重点区域２４小时连续保洁工作全覆盖；每月集中开展一次“搬家式”大扫除；开展城中村、城边村家禽圈养整治工作；１２个农贸市场分别配备了２名督导员，全时段开展督导检查；确保一家一户、一街一巷、一角一落全覆盖；盯紧关键部位，组织学校教师搞好校舍卫生清理，并对农贸市场和周边、医院、政府、村（居）委会所在地、物业小区等区域以及城中村、城边村等重点地段、重点社区环境卫生进行集中清理。
■创新模式：
新思路、新理念、新举措
酝酿新思路。“吉阳区面对困难，不断地创新工作模式，让难题迎刃而解。通过大力宣传，让群众成为‘巩卫’参与者。”吉阳区宣传部相关负责人说，宣传部开辟“巩卫进行时”专栏，面向所有市民，开展为期一个月的有奖“创文巩卫”征文活动。同时，在工地围挡、广场、公园等地段设立广告宣传牌，营造全民“巩卫”氛围。“以前除夕夜，家人放了鞭炮就吃团年饭。”家住新民街附近的居民黄女士告诉三亚日报记者，今年大不一样，放完鞭炮后，家人会主动出门清扫垃圾，“门前三包”的理念烙在心坎里。
培育新理念。陈跃说，红土坎村的八旬老人钟业兴靠着家门前的鱼塘养鱼、养鸭，赚点生活费。他并不是不支持“巩卫”，而是担心“巩卫”后，面临“失业”，没了精神寄托。后来，吉阳区帮助老人解决后顾之忧后，老人不仅当上了“包租公”，还能在家门口的停车场当保安，成为“巩卫”工作的支持者。我们要换位思考，只有解决了老百姓的心头之忧，让百姓从“巩卫”中受益，才能得民心、获信赖、赢支持
谋划新举措。吉阳区坚持靶向治理，从最难啃的骨头“啃起”。从最远处谋划，从最难处着手，破解疑难杂症。仅用半个月的时间，就清运垃圾２００车，每车垃圾核载５吨，总计清运千吨垃圾……这是榆林农贸市场环境卫生整治情况。榆林农贸市场改造却是困难重重，低收入群体混居在经营性摊位和仓库中间，难以搬离；而管理方租赁合同还有２年才到期。面对农贸市场升级改造难点问题，蔡利说，吉阳区提供“一条龙”服务，组织管理方许先生一家人去海口学习农贸市场的管理经验，拓展视野。回三亚后，吉阳区专门邀请设计院的专家对农贸市场改造进行规划设计，帮助许先生找到符合农贸市场长远发展之路。升级改造后的榆林农贸市场彻底改变了原来“脏、乱、差”的面貌。成为三亚集热带水果、蔬菜、小吃等为一体的大型市民、游客集散中心。
办公点设在背街小巷；分时段分路段开展环境卫生整治；无缝对接密织全天候全覆盖的“巩卫”网……是吉阳区“巩卫”工作的真实写照。位于月河社区的万国大都会后方两块空地，因为一直处于闲置状态，久而久之发展成为“垃圾场”。在市区两级部门的督促下，这两块空地所属公司利用三天三夜的时间，将两块空地上的垃圾、铁皮棚清理完毕，并将土地进行平整。 在市区两级部门联合推动下，才将这块困扰城市多年难啃的“硬骨头”砸破。
“本垃圾收集车已开到您的家门口，请大家自觉出来投放，让我们一起共建美丽三亚……”伴随着悦耳的背景音乐，身着橘红色“马甲”的环卫工人开着流动作业的垃圾车缓缓驶来。垃圾车开到家门口，成为吉阳区开展“巩卫”又一创举，也为城市治理平添一抹温情。
巧做“巩卫＋”大文章。推行“综合整治＋专项整治”，将安全检查、排查网吧、整治烧烤摊、拆除铁皮棚等工作结合“巩卫”共同推进。 在商品街社区开展“四小行业”大评比，建立“巩卫”红黑榜。
在吉阳区“创文巩卫”工作群里，成员多达１８１人。每个吉阳区工作人员既是“巩卫”人员又是社会监督员。在微信群里，吉阳区各局办、各社区每天都要做一篇“巩卫”美篇，有的是督查情况，有的是整改情况，有的是寻求措施等，指尖办公成为“巩卫”新常态。
让市民成为监督员，畅通举报机制。做到群众监督的案件，事事有回音，件件有着落。吉阳区区长张华文说，“遁地穿巷、飞檐走壁”都是吉阳区工作人员推进“巩卫”工作状态。随着“巩卫”的深入推进， 全区形成了“比学赶超”助“巩卫”的氛围。
■拼在一线：
绷紧弦、铆足劲、动真格
以“苦干＋实干＋巧干”开路，汇聚众智、铆足干劲、扎实工作、做细做实，是吉阳区“巩卫”的不二法宝。吉阳区全体干部职工拼在一线，狠抓落实，以实干担当的精神持续发力，抓细抓小，立行立改，打响“巩卫”攻坚战。
棚改、美丽乡村建设、重点项目推进、巩卫……一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，脚步不停歇。这是吉阳区委书记陈跃的工作常态；不是在督查就是在督查的路上，这是吉阳区人大常委会主任柯俊标的工作足迹；节假日，一刻都不敢离开手机。只要微信响起，就立即刷屏“领任务”。这是吉阳区区长张华文工作状态。
“领导干部带头以身作则，率先垂范！”陈跃说，只有领导身先士卒，不怕苦、不喊累、不抱怨，全区的干部才能拧成一股绳，撸起袖子加油干。在“巩卫”期间，涌现出许多病媒生物防制“专家”，如“电筒哥”、“捕鼠专家”周萍等巩卫先锋；荔枝沟社区的一名社区干部在清扫卫生死角的时候，被满是锈迹的铁钉扎到了脚，鲜血直流，他却只是淡淡笑了笑继续投入到工作中；荔枝沟社区副主任邢静康是荔枝沟第二网格的网格长，烈日下，一个人骑着电动车进村入户巡查卫生，身边总是带着扫帚和清洁剂，一边巡查，一边清扫。就是这群不怕苦、不喊累的干部辛勤付出，吉阳区“巩卫”工作才得以稳步推进。
动真格，打硬仗，才能出实效。吉阳区“巩卫”人员每天要去各责任单位严防死守，对工作中消极懈怠、不作为、不落实的单位、部门及责任人启动严厉问责。荔枝沟、临春、丹州、月川曾因为“巩卫”不力，相关负责人现场检讨，剖析自身存在的问题。“巩卫”工作中，有时会触碰一些盘根错节的利益，会引起一些人的抵触。对此，吉阳区使真劲、干真活，绝不手软。查处无证小作坊，重拳拆除违建，整治卫生死角，关停不合规小店……
陈跃说，全区动员，全民动手，持续发力。吉阳区正是凭着这股甩开膀子、撸起袖子加油干的劲头，高度的责任感，满腔的工作热情，团结协作，紧密配合，形成上下联动、齐抓共管的强大合力，破解一个又一个“巩卫”难题，打赢一场又一场“巩卫”攻坚战，全市上下用辛勤的汗水换来三亚成功蝉联“国家卫生城市”称号。
“巩卫”没有休止符，永远在路上！
（三亚日报 记者 杨 洋）