随着三亚市城市化和现代化步伐的加快，河道污染、淤积，占用河道等问题突出，河道水环境保护越来越被社会各界所重视，人们已经由传统的防洪、排涝的水利建设观念向建设“安全、舒适、优美”的生态水环境观念转化，通过地方立法来保护河道水环境被提上了日程。《三亚市河道生态保护管理条例》（以下简称《条例》）以三亚市水务局起草的草案为基础，该草案由三亚市政府常务会议讨论通过并以议案形式提请市人大常委会审议，在海南省人大常委会法工委的精心指导下，三亚市人大常委会经两次会议审议和反复修改并经海南省人大常委会会议审查批准而最终诞生，将于2016年11月1日施行。其针对三亚市当前的河道保护管理状况为需而立，具有明显的针对性，以下进行列举：
焦点一：河道保护，剑指三亚河，以法治化手段强化治理效果。
由于种种原因，近年来，流经主城区的三亚河污染问题引起各方关注，中央电视台也曾给予曝光。三亚市委、市政府高度关注并已经采取强硬手段及时应对、有效地解决了问题。然而，法治化途径才是长效化的解决之道，地方立法因此被提上日程。
《条例》草案在三亚市人大常委会第二次审议和表决之前，海南省人大常委会法工委在给予精心指导的过程中提出，既然这次立法是以保护三亚河（即流经主城区中心的河流）为主的，那么应当直接在草案条文上强调，而不应泛指三亚的“一切河道保护”。因此，就有《条例》第二条的表述“本条例适用于本市行政区域内三亚河、宁远河、藤桥河等河道的规划、整治、建设、保护、利用和其他相关管理活动。”保护对象以三亚河为主，也包括宁远河、藤桥河等三亚行政区域内的一切河道。
焦点二：加大处罚力度，整治河道污染、侵占河道问题，还三亚人民一条碧波荡漾、鱼儿成群和白鹭翩翩的三亚河。
针对当前三亚市河道水体污染与侵占河道的突出问题，《条例》采取有效措施加大整治力度。如第十四条畜禽养殖、屠宰污染防治，第十五条污水处理设施建设，第十六条排污口管理等。《条例》第三十二条中明确禁止排放超过水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标的水污染物，向河道排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物。《条例》十八条列出了在河道保护范围内建设建筑物、构筑物等侵占河道行为并规定了违法后果。
《条例》在“法律责任”部分根据上位法有关规定，提高了处罚幅度的下限、明显加大了处罚力度，增加违法成本。《条例》规定：违反本条例，本条例未设定处罚但有关法律、《条例》已有处罚规定的，从其规定。由于有关上位法正在修改，为了避免《条例》的频繁修改，对于上述部分违法行为，本《条例》没有规定法律责任而直接适用现行法，极力做到有法可依、违法必究，法律责任全覆盖。
焦点三：对河道内捕鱼等违法行为进行法治化管制，建设文明三亚、生态三亚。
尽管三亚市政府早已出台相关规定，禁止在三亚河、临春河钓鱼、撒网捕鱼，且在三亚河、临春河两岸、各个桥墩上还挂有相关宣传标语，相关部门也加强了打击力度，但仍有部分市民游客违反有关规定，擅自钓鱼、撒网捕鱼甚至电鱼。这些行为不仅不文明，从而影响三亚的形象、影响了三亚河的生态，还破坏了白鹭的食物链。针对上述问题，《条例》第三十二条第四项，规定在河道保护管理范围内，禁止设置拦河渔具，炸鱼、毒鱼、电鱼，在禁止区域垂钓、围网鱼虾等水生动物。这是对我市各界强烈呼声的立法回应，有利于城区河道生态的保护和城市文明的维护，对白鹭的保护也是一个福音。
焦点四：提高河道保护管理效率和增加公众参与度。
《条例》第九条规定了加强河道信息化建设、建立河道信息统一平台，为提高行政效率、政务公开和公民参与开创新的路径。同时与第七条、第八条中的多渠道投融资机制、吸收社会力量及公众监督一起构成了较为完整具体的公众参与机制，凸显了“政府主导，社会参与，公众有责”的理念，也在一定程度上发动群众参与治理、执法，既可以提高群众的环保意识，又能很大程度避免执法冲突。
焦点五：将保护河道与保护河道中的红树林有效结合起来，体现三亚河道保护的特色性。
《条例》突出红树林保护与河道生态保护的协调性。针对三亚河道沿岸生长的红树林，《条例》第二十八条关于河道沿岸红树林保护的规定，基本上体现了我省、我市加强河道生态保护和建设的重点与特色。对于确需占用或者征收红树林地的，规定用地单位应当采取“异地移植”来补偿恢复环境生态容量，这是对三亚市河道生态修复与保护工作经验的立法总结。红树林的保护成为城市“生态修复工程”的重要内容，也成为了未来三亚红树林保护工作的一个重要的方向。立法将保护红树林列入河道生态保护的一部分，这标志着红树林保护工作将进入一个新的阶段。未来三亚将结合城市规划，把河道沿岸的红树林景观融入到城市整体景观中，更把红树林对水环境的益处带到河道生态保护中。（三亚日报记者汪慧珊）