白鹭在三亚河翩翩起舞。 三亚日报记者 翁叶俊 摄
三亚河退潮后，数名水上环卫工人正在滩涂上清理垃圾。三亚日报记者 袁永东 摄
白鹭在三亚河捕食。三亚日报记者 翁叶俊 摄
高空俯瞰三亚河，犹如一幅水清岸绿美景画，美不胜收。 三亚日报记者 袁永东 摄
江河湖泊是水资源及生态系统的重要载体，是经济社会发展的重要支撑，具有不可替代的资源功能、生态功能和经济功能。三亚市２０１６年水资源总量为１９．７８亿立方米，已开发水资源量为５．２３亿立方米，人均水资源量为２６２２立方米。全市拥有独流入海的河流１０条、各型水库９５宗，穿城而过的三亚河、宁远河、藤桥河更是汇集了众多的生态要素、经济要素和人文环境，是三亚经济、社会、文化发展的核心地带。良好的河湖水生态环境赋予三亚独特的生态优势，是三亚人民赖以生存和发展的福祉，也是三亚经济社会可持续发展的重要支撑。
随着三亚城市的快速扩张和市民游客数量的增加，三亚河道沿岸出现了污水排河、垃圾堆岸等水环境问题，三亚河道受到污染，水质出现下降。经过近些年的努力，三亚河道生态修复工作取得了一定的成效，已全面消除黑臭，水质变清。
良好的生态环境需要不遗余力地保护，三亚立法制定《三亚市河道生态保护管理条例》，建立三亚河治污监管长效机制，全面推行“河长制”，形成市、区、村（居）委会及责任单位负责人层层负责的整治责任体系，强化了工作责任监督与考核，确保实现河道生态环境的长效保护。」
实行“双总河长制”，构建三级河长体系
“河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
２０１６年１２月１１日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》指出，全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。全面推行河长制，传达了地方政府重视环保、强化责任的鲜明态度，有效调动了地方政府履行环境监管职责的执政能力。让各级党政主要负责人亲自抓环保，有利于统筹协调各部门力量，运用法律、经济、技术等手段保护环境，方便各级地方领导直接进行环保决策和管理。
据市河长办工作人员陈永忠介绍，今年４月份起，三亚在全市范围内全面推行河长制，实行“双总河长制”的市、区、村三级河长体系，由市委书记和市长担任三亚市的总河长。
据悉，在全市集雨面积大于１００平方公里的河流及流经城区的重要河流，由副市长担任市级河长；由各区、育才生态区管委会党政一把手担任该区（管委会）的总河长；河流所经的村（居）委会的河段长由各村（居）委会负责人担任。从组织体系上形成了横向到边、纵向到底的“河长制”工作网络。
此外，市政府办印发了《三亚市河长制管理工作制度》、《三亚市河长制考核管理办法》，并出台了《三亚市全面推行河长制工作方案》，明确了第一总河长、总河长、副总河长、市区两级河长、村级河段长、河长办公室、责任单位的职责。
陈永忠介绍说，三亚“河长制”工作的主要任务包括六个方面：一是加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”；二是加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控；三是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，实施入河湖排污口整治；四是加强水环境治理，强化水环境质量目标管理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿；五是加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理；六是加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。
５月５日，全市河长制工作第一次联席会议召开。会议要求，建立河长制常态化工作机制，以河长制为抓手，结合河长制考核工作要求，以联席会议包括现场办公会和抽查督查等多种形式，推进内河湖水环境综合治理等河长制相关工作。
河流有了“主人”，实现“河长治”
凤凰路海螺大桥至山屿湖溪泽一桥段逾１公里的河道是卓达社区监督委员会主任、联防队长陈广谊所负责的河段。
作为河道巡查专管人员，陈广谊每天两次河道巡查是他的“必修课”。
“巡查排污口和绝流的排水口是每个巡查监管人员的必要工作之一。防止黑臭水体直接排河，必须要进行地毯式的巡查……”陈广谊介绍说，闻水体、看水质、清除河道垃圾等也都是河道巡查专管人员的业务工作。看似１公里的河道不是很长，而一个人巡查一遍河道并做完相应业务也能花半天的时间。
陈广谊告诉记者，“双修”搭配“河长制”，生态绿道搭配绿水青山，让周边的群众真正享受到了绿色发展的福利。“今年４月，全市开始推行河长制，使得河道治理常态化，也实现了河水生态保护长效化，让水难闻、水质差成为历史。”
除了日常的巡查，陈广谊还要将巡查工作形成详细的台账，发现重大问题立即上报。值得他庆幸的是，他发现的多处排污口事件得到市领导的重视，并召开现场办公会研究解决方案。“现在很少能发现排污事件和黑臭水体，看着河道一天天变好，我在工作中也越来越有心得。”
实施河长制，把地方党政领导推到了第一责任人的位置，使原本无人愿管的河流有了“主人”，各级“河长”、“河段长”是河湖保护管理的第一责任人，责任担子更重了，既要挂帅，更要经常深入一线，及时统筹解决上下游、左右岸的河湖岸线保护管理突出问题。
到２０２０年底，三亚实现辖区基本消除黑臭水体
记者了解到，未来三年，三亚将全面展开河湖水系生态修复工作，通过实施水环境治理、河道综合整治、完善污水基础设施等措施，建立全覆盖的河湖名录，每一条河（湖）都有河长，全市所有河湖实行河长制，实现城镇内河湖及流经城镇河段消除劣Ⅴ类水体，城镇建成区基本消除黑臭水体．
到２０２０年底，三亚主要河流水质状况总体良好，重要水功能区水质达标率９５％，列入国家地表水考核的断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到１００％，省级地表水考核的断面水质优良比例达到９４％以上，城市（镇）集中式饮用水源地水质达标率（达到或优于Ⅲ类标准）达到１００％。
到２０２０年底，三亚实现辖区基本消除黑臭水体，明显改善河流断面水质、水生态、水环境面貌，美化城区段河流景观，基本实现“河畅、水清、岸绿、生态”的目标。
（三亚日报 记者 邓铭瑶）