三亚市深化群众性精神文明创建活动的
实施意见
为贯彻落实《中央文明委关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》（文明委〔２０１７〕３号）精神和海南省精神文明建设工作会议精神，推动我市群众性精神文明创建活动深入开展，现结合三亚市实际，提出以下实施意见。
一、指导思想
全市精神文明创建活动要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻落实好中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》，贯彻落实省、市第七次党代会精神，坚持围绕“创文巩卫”、“双修”升级等市委、市政府中心工作，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，着力加强思想道德建设，着力深化群众性精神文明创建活动，着力培育社会文明新风，着力提高市民素质和城市文明程度，为加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南，建设精品城市，打造幸福三亚提供坚强思想保证和强大精神动力。
二、坚持用社会主义核心价值观引领群众性精神文明创建活动
（一）加强理想信念教育。习近平总书记系列重要讲话，是坚定理想信念的鲜活教材，要坚持读原著、学原文、悟原理，做到学而信、学而用、学而行。结合三亚升格三十周年，要扎实开展党史、国情、省情、市情和形势政策教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，用中国特色社会主义的共同理想凝聚起团结奋斗的强大精神力量。
（二）加强爱国主义教育。结合建军九十周年、国家公祭日等，组织开展形式多样的纪念庆典活动，增强人们对国家和民族的认同感和归属感。充分运用艺术形式和新媒体，唱响主旋律，传播正能量。
（三）加强公民道德建设。继续开展好“家和万事兴”好家风好家训讲座，不断深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬真善美。贬斥假恶丑，鼓励人们在社会上做一个好公民，在岗位上做一个好员工，在家庭里做一个好成员。
（四）弘扬中华优秀传统文化。以“我们的节日”为主题，利用春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等重要传统节日以及少数民族传统节日，开展丰富多彩、积极健康的民俗文化活动，弘扬文明新风。
（五）发挥先进典型示范引领作用。开展三亚道德模范、三亚好人、美德少年评选表彰，开展道德模范和三亚好人事迹展，开展“中国梦·少年美”事迹报道，在社区开展道德模范和三亚好人与群众的现场交流活动，对生产生活困难的道德模范和三亚好人给予帮扶，营造崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。
（六）抓好公益广告宣传。优秀的公益广告能够广为传播、打动人心、产生共鸣，在唱响主旋律，传播正能量，彰显正确道德观念，培育文明社会风尚等方面发挥了不可替代的重要作用，各区、各部门通过建筑围档、主题公园、公交车体、候车亭、ＬＥＤ屏等形式持续推进，久久为功，把公益广告宣传作为精神文明建设的重要任务抓紧抓好。
（七）加强未成年人思想道德建设。一是加强好学校少年宫建设和管理，充分发挥其作用。二是在全市中小学校开展开未成年人思想道德讲坛。三是开展经典诵读、童心向党、向国旗敬礼等活动。四是做好未成年人心理健康辅导。
三、推动群众性精神文明创建活动向纵深发展
（一）突出抓好文明城市、文明村、文明旅游、文明单位、文明家庭、文明校园、窗口行业创建。
１．文明城市创建。按照最新版本《全国文明城市测评体系》的要求，针对２０１６年全国文明城市测评存在问题，进一步细化创建任务，制定《２０１７年三亚市创建全国文明城市工作手册》。深入推进“八大环境”的创建，着力开展城乡环境综合整治、交通整治、农贸市场整治、旅游市场整治等专项整治工作。
２．文明村创建。要以美丽乡村建设为主题，突出抓好美丽庭院创建，乡风民风、人居环境和文化生活建设。着力提高农民素质，培养有文化、懂技术、善经营、会管理、适应现代农业发展的新型农民。发挥农村优秀基层干部、乡村教师、退伍军人、文化能人、返乡创业人士等新乡贤作用，传播文明理念，涵育文明乡风。大力开展移风易俗，倡导科学文明卫生的生活方式，破除陈规陋习。加强村容村貌整治和农村环境保护，全面推进农村垃圾污水治理工作，守护绿水青山。大力发展休闲农业和乡村旅游，拓展农业多种功能，促进农民就业增收。顺应农村群众的新期待，以农村群众的获得感为标准。
３．文明单位创建。要着力提高员工素质，涵养职业操守，培育职业精神，完善规章制度，树立行业新风。重点做好“五个一”，即：“一堂”“一队”“一牌”“一桌”“一传播”。“一堂”，即开设道德讲堂，有固定场所，有规范流程，有统一标识。“一队”，即成立学雷锋志愿服务队。“一牌”，即设立“遵德守礼”温馨提示牌，主要设在单位宣传栏、ＬＥＤ电子显示屏等区域。“一桌”，即单位食堂开展文明餐桌行动，要加强对单位职工的教育引导，突出“不剩饭”、“不剩菜”这一主题。“一传播”，即文明单位建有网络文明传播志愿小队，组织开展活动。
４．文明家庭创建。要更加注重家庭、注重家教、注重家风，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，孝老爱幼，少有所教，老有所养，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，成为人们梦想启航的地方。以“家和万事兴”为主题传承良好家风和家训，重视做好家庭教育。要推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。
５．文明校园创建。通过深入开展文明校园创建活动，进一步健全工作机制，以公民道德、职业道德、文明修养和民主法治观念为主要内容的师生思想道德素质和文明程度显著提高，形成风清气正的良好育人环境；以内容健康、格调高雅、丰富多彩为基本要求的校园文化生活质量显著提高，形成积极向上的良好人文环境；以平安和谐、安全稳定的校园秩序和美丽校园建设为主要标志的学习生活环境水平显著提高，形成与书香社会、美丽中国相适宜的校园生态环境。经过２０１７年至２０２０年的持续推进，实现三亚市中小学文明校园创建活动１００％覆盖，使文明校园创建工作成为三亚精神文明建设的响亮品牌。
６．开展文明交通创建。聚焦行人闯红灯、机动车不礼让行人、不文明驾驶等各类交通陋习，开展集中整治行动，规范交通参与者的文明交通意识，进一步加大交通文明宣传教育引导，大力营造安全、有序公共交通环境。广泛开展文明公交线路，文明公交车司机和文明出租车司机评选表彰活动。
７．开展文明旅游创建。扎实开展“一分钟文明旅游”引导。在全市各景区、旅行社全面推行“一分钟文明旅游”引导。继续发挥联席会议作用，合力把好各个关键环节的教育、管理，提升公民出游文明素质。加大对旅游服务市场的监管力度，推进旅游“厕所革命”，开展“诚信经营、文明旅游”主题活动，维护三亚的良好形象。广泛开展文明景区景点、文明旅行社、文明旅游酒店评选表彰活动。
８．窗口行业创建。全市辖区内的公安、税务、工商、燃气、自来水、供电、公交、出租汽车、机场、铁路、环卫、景区、物业管理、邮政、电信、移动、联通、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等２２个行业的窗口单位列为深化文明行业创建范围。重点解决办公场所不整洁、服务态度不热情、接待用语不文明、便民服务不周到、诚信制度不完善、投诉处理不及时等问题，不断提高群众满意度。
（二）深入开展学雷锋志愿服务活动。
１．深入开展“关爱他人、关爱社区、关爱自然”主题活动，深入实施帮扶空巢老人、残疾人等项目。
２．做好科教、文体、法律、卫生、消防“五进社区”志愿服务。
３．围绕蓝丝带海洋保护、“七彩志愿服务”等主题，全力打造精品志愿服务队伍，建立优质志愿服务项目，大力提升志愿服务整体水平，培育富有三亚特色的志愿服务品牌。
（三）广泛开展文明社会风尚行动。
１．加强诚信建设。抓好“诚信三亚”网站建设。加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信水平。建立覆盖全市的征信体系，健全市级信用信息管理制度，推动各个部门信用信息的共建共享。健全多部门、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制，增加守信红利、提高失信代价。开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动，推动形成不愿失信、不能失信、不敢失信的社会环境。
２．以礼让斑马线为切入点，开展文明出行和交通秩序大整治行动。通过广泛开展文明交通劝导等主题志愿服务活动，引导人们抵制各类交通违法行为，不断提高交通安全意思和文明素养。
３．开展“推动移风易俗、树立文明乡风”活动。着力整治农村不良习气，狠刹讲排场、讲阔气的婚丧嫁娶之风，严厉整治农村黄赌毒。破除一些地区农民群众“等、靠、要”落后思想，激发他们脱贫致富的内生动力。
（四）开展各类精神文明共建活动。开展城乡共建活动，加大以城带乡、城乡统筹力度，推动公共服务设施向农村延伸，公共服务产品向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，促进城乡发展一体化。开展文明单位结对帮扶活动，动员文明单位履行社会责任，支援贫困乡村，助力脱贫攻坚。开展军民共建精神文明活动，巩固发展军政军民团结。
四、营造精神文明建设的良好社会环境
（一）加强精神文明建设的舆论宣传。支持媒体融合发展，把三亚日报、三亚广播电视台发展成拥有报纸、网站、网络电视、微博、微信、客户端等多种载体的新兴舆论阵地，精心制作Ｈ５、动漫、微视频、数据新闻、直播报道等融媒体产品，推出一批生动活泼、影响广泛的融合传播精品，大力宣传社会主义核心价值观，大力宣传我市及各单位精神文明建设的先进经验和做法，大力宣传文明创建活动中涌现的先进典型和凡人善举，鼓舞士气、成风化人、凝心聚力，弘扬主旋律，传播正能量。
（二）加强网上精神文明建设。
１．加大对三亚文明网和“文明三亚”微信、微博及手机客户端等公众平台建设力度，加强对精神文明建设动态及成果的网络宣传展示，进一步发挥其精神文明建设网络主阵地作用，传播网上正能量。
２．推动建立网络文明传播志愿者队伍。在文明单位建立网络文明传播志愿者队伍，把网络文明传播志愿者工作作为群众性精神文明创建活动的重要内容，让广大网络文明传播志愿者运用网络传播文明、引领风尚。
（三）加大精神文明阵地建设。加快博物馆、青少年活动中心等公共文化阵地建设，继续推动公共文化设施向社会免费开放。大力推进城乡基层宣传文化阵地建设，抓好公园、体育健身场所建设，完善村（社区）公共文化服务中心，推进乡村学校少年宫建设。加快智慧三亚建设，用互联网等新技术手段满足基层文化需求和群众文化需求。抓好公益广告设施阵地建设，充分发挥社会媒介在精神文明建设中的重要作用，把我们倡导的主流价值和文明新风有机融入各类生活场所之中，让人们抬眼可见、举足即观。
（四）创新对外传播载体，提升三亚形象。要利用三亚公共外交平台，和城市推介活动的有利契机，策划三亚主题宣传活动，有力提升三亚的城市形象和知名度。
五、加强党对群众性精神文明创建活动的领导
（一）强化党委主体责任。各区党委要切实承担起精神文明建设的主体责任，党委主要负责同志是第一责任人。要坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，把精神文明建设纳入经济社会发展总体规划，列为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。发挥文明委及其办事机构的重要作用，加强对精神文明建设和群众性创建活动、学雷锋志愿服务活动的规划指导、协调督促。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强对群众的教育引导，在服务群众中凝聚群众，勇于同各种歪风邪气作斗争。广大共产党员要在精神文明建设中发挥模范表率作用。党员干部尤其是领导干部必须带头践行社会主义核心价值观，继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬中华民族传统美德，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，自觉远离低级趣味，养成共产党员的高风亮节，形成良好的政治文化。按照政治坚定、业务精湛、心系人民、作风过硬的要求，建设高素质、接地气的精神文明建设工作队伍。精神文明建设重心在基层、困难在基层。要加强基层队伍建设，充实工作力量，为更好开展工作创造条件、提供保障。
（二）动员社会力量广泛参与。工会、共青团、妇联、残联、关工委和文联、作协、科协等人民团体，要发挥各自优势，组织动员所联系群众积极参与精神文明创建活动。发挥民主党派、工商联、无党派人士、社会公众人物的作用，发挥行业协会、社会团体、基金会等各种社会组织的作用，共同参与精神文明建设。
（三）加大经费投入。建立对精神文明建设多渠道投入的体制，为精神文明建设提供强有力的物质保障。鼓励社会力量对精神文明建设提供财力物力支持。
（四）加强工作创新。加强对群众性精神文明创建活动的理论研究和实践总结，积极借鉴人类文明有益成果，深化对工作特点和规律的认识，尊重人民群众的主体地位和首创精神，推动内容形式、方法手段、渠道载体、体制机制创新，防止和克服形式主义，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强群众性精神文明创建活动的针对性有效性和吸引力感染力。
（五）努力打造一支适应新形势下精神文明建设的工作队伍。
１．提高宏观谋划能力。围绕市委市政府中心任务，善于在大局下思考工作，在加强顶层设计、科学谋划上做文章，使精神文明建设工作贯彻中央精神、体现省委、市委意图、紧跟时代步伐、顺应群众要求。
２．提高实际调查能力。坚持以实践为师、以群众为师，深入调查研究，增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。
３．提高改革创新能力。根据时代发展变化和社会要求，以改革的思路和创新的手段，大力推进内容形式创新、渠道载体创新、方式方法创新，做到老品牌有新亮点，新载体有实内容，努力增强工作针对性、实效性。
４．提高法治思维能力。要把依法治国要求落实到精神文明建设的各个方面，发挥法治在解决道德领域突出问题中的重要作用，自觉运用法律法规和法治思维推动群众性精神文明创建活动。
５．提高探索规律的能力。深入研究新形势下精神文明建设的新任务新特点，认真总结人民群众的新做法新创造，把实践经验上升为规律性认识，推动精神文明建设上水平上台阶。
６．建立精神文明激励机制。参照其它先进省、市的做法，对精神文明创建过程中突出的单位和个人给予一定的物质奖励，激发干部职工的创建激情。
（三亚市精神文明建设委员会）