打造“双修”升级版 争当建设美好新海南排头兵

    以“双修”打造人文环境，以创新治旅倡导文明旅游，以“创文巩卫”推动全民参与文明创建，三亚高度重视精神文明建设，多措并举推进精神文明创建工作。特别是党的十八大以来，三亚市委、市政府认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委的部署，把城市“双修”和创建全国文明城市作为打造世界级滨海旅游城市的重要载体，推进八大环境建设，争创中国特色社会主义实践范例，以实际行动扛起“建设美好新海南”的三亚担当。

　　推进“双修”建设

　　以优美环境引导文明

　　文明，在于精神指引，倡导文明风尚；精神，在于环境的呈现，营造文明氛围，提供精神源泉。美好的环境，提供美好的精神享受。近两年来，三亚全力以赴推进“双修”，以生态修复、城市修补打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的人文生态三亚，改善城乡生活环境。

　　“十三五”期间，党中央提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。习近平总书记在中央城市工作会议强调，要大力开展生态修复，让城市再现青山绿水，要加强城市设计，提倡城市修补。在住建部的大力支持和省委省政府的正确领导下，２０１５年以来，三亚以“双修”为抓手，实施山海河生态修复和城市修补“六大战役”，建设可持续发展的生态环境。２０１６年全国“双修”工作现场会在三亚召开，三亚“双修”成为全国先进经验。全国各地的考察团纷纷来三亚“取经”，表示三亚进行“双修”极具勇气和魄力，让人感叹和敬佩；所取得的成绩令人瞩目，探索出了可资借鉴的内涵式的发展道路。

　　部分数据可以印证：至２０１６年底，三亚修复抱坡岭、亚龙湾路口等８处受损山体，面积达２３．７万平方米；修复２．６公里海岸线，累计补沙２２．３万立方米，完成三亚湾１５公里的原生植被保护和生态恢复。开展海水治污和珊瑚礁资源保护行动，对三亚河河道进行综合整治。截至目前，已拆除违法建筑１６０７９栋、总面积９００．７万平方米，是同期商品房销售面积的两倍多。把拆迁腾出的空地改造成公园绿地，叫停部分房地产项目改造成绿地等等，增加公园绿地１０多处，初步形成“一河九园”城市中心公园带。“双修”实现了让绿于民、让路于民、让景于民、让海于民、让田于民，改善了市民的生活环境，提升了三亚的竞争力。

　　“碧海蓝天宜居宜游，青山绿水美不胜收。”来自北方的“候鸟”老人——中国工艺美术大师、河北省衡水市内画艺术院院长王习三对“双修”后的三亚赞不绝口。更多的人深有同感：“双修”让城市越来越美了，居住越来越舒服了，幸福感也越来越强了。

　　２０１７年，省委常委、市委书记严朝君带领新一届市委、市政府领导班子，坚持“一张蓝图干到底”，提出打造“双修”升级版，打造幸福三亚。

　　“双修”升级版提升了工作标准要求，今年安排了４２个“双修”项目，比去年１８个增加了２４个。将“双修”范围从城区延伸至全市，启动全市４９１个自然村的污水治理和１１条河流治污，完成３１个农贸市场改造升级。丰富“双修”内涵，将棚改纳入“双修”，推进全市３５个棚改项目，将惠及百姓１０万多人，大力创建无违建村庄（社区）。将“双修”与发展产业协同推进，推进亚特兰蒂斯、三亚新机场、文化体育中心等重点项目１２２个，计划投资５５１亿元。从硬件建设为主向硬软件并重转变，推进“创文项卫”，提升城市文明程度。

　　三亚通过打造“双修”升级版，加快国际化热带滨海旅游精品城市建设，让三亚生态更优、环境更美、城市更靓、实力更强、功能更完善、老百姓受益更多。

　　城市文明，在“双修”建设中得到引导，天蓝地绿水清的优美环境，引导城市精神文明建设。　　　　

　　创新治理服务手段

　　以诚信环境践行文明

　　三亚是深受中外游客喜爱的著名旅游城市。２０１６年三亚过夜游客达１６５１万人次，旅游总收入达３２２亿元。文明旅游成为这座城市最靓丽的风景。三亚从游客最关心、最关注的吃住入手，突出治理欺客宰客不文明行为，以打造良好的诚信环境推动旅游环境的全面提升。

　　三亚市旅游协会积极开展“诚信商家”体系建设工作。今年４月份，“诚信商家”项目组对体系内大东海、河东、河西、吉阳及周边地区等５个区域共３８０家商家开展了为期一个月的排查督导工作。这只是三亚诚信建设的一个缩影。三亚加强诚信三亚建设，启动“诚信三亚”网络平台，定期发布“红黑榜”；围绕群众关心关注的问题，以旅游市场整治为突破口，以点带面抓建设；开展诚信旅游服务巡访，对扰乱市场秩序、欺客宰客商业贿赂等违规行为“零容忍”，实行“一次性死亡”管理机制。

　　吃海鲜是游客来三亚旅游的必选项目，三亚海鲜经营得如何，直接影响游客对三亚城市文明的印象。为此，三亚突出抓好海鲜经营整治，推动信息公开、透明，推进公平买卖、诚信经营，如在日常监管中，设立价格电子公示屏、电子点菜系统、网上公布海鲜排档经营信息，并开设海鲜排档手机短信（微信）咨询举报平台和“三亚海鲜直通车”网络评价推广平台建设。目前，海鲜排档电子网络监管模式正向其他专业市场延伸。

　　与此同时，三亚强化消费维权效能。２０１５年，三亚先试先行，创建了全国首支旅游警察队伍，在旅游市场管理中形成了旅游警察支队、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会、行政执法部门“四位一体”的监管机制，在高压监管下，旅游市场整体呈现平稳向好的态势，旅游巡回法庭受理的案件数量从２０１３年的１５９件下降至２０１６年的１件，呈现“断崖式下降”，让市民、游客的出行变得更舒心、更安心。建成市民游客服务中心，开设１２３４５和１２３０１全天候服务热线，推动全市旅游市场秩序逐步优化。今年春节黄金周，三亚１２３０１旅游服务热线共受理旅游投诉５１０件，按时办结率１００％，回访满意率９４．５９％。今年以来，开发“三亚放心游ＡＰＰ”，为游客提供更贴身、更贴心、更便捷的服务，其中游客版已投入试运行，管理版将于近期投入使用。

　　今年初开始，三亚在各大景区景点、旅行社开展“一分钟文明旅游引导”，通过细小的一举一动，让游客体验到了优质的服务。今年３月开始，在市委宣传部和市文明办的指导下，由市旅游委和市旅游协会评选出５０家优秀旅游企业代表，市民、游客纷纷为旅游企业投票，截至目前参与投票数已超过１８５万，浏览量达４０８万次，在全社会掀起了争当旅游行业文明标杆的热潮。

　　三亚还启动“五大文明创建”活动，动员和部署文明旅游、文明交通、文明校园、文明家庭、文明单位创建工作，提升了市民的文明素质和社会的文明程度。

　　以“创文巩卫”为抓手

　　推动全民参与文明创建

　　２０１６年末，三亚提出巩固国家卫生城市、创建全国文明城市。在“巩卫”的基础上，推进“创文”工作。在精神文明建设中，三亚以改善民生为根本，以共建幸福家园为目标，紧紧围绕美好新海南的“三大愿景”，以“创文巩卫”为抓手，积极推动全民参与文明创建。

　　２０１６年以来，三亚以全面提升城市环境卫生水平，打造良好的宜居环境为目标，动员全市人民共同扮靓家园。安排４．１７亿元用于道路、公厕、垃圾中转站等基础设施建设，开展破损路面和道路设施修补工程，对５１条道路进行升级改造，实施城市亮化工程，主城区和街巷装灯率达１００％，亮灯率分别达到９９％和９５％。开展车辆乱停放、食品“三小”等九大专项整治，对查摆出来的７０００多个问题进行精准整治。今年以来，启动１６条旅游通道绿化彩化，新增建设４个城区公园。出台了《三亚市爱国卫生管理办法》和《三亚市“门前三包”责任制试行办法》等规范性文件，签订“门前三包”责任书２０８４４份，将全市划分为８５８个网格，实现网格化管理。

　　在“巩卫”中，市委、市政府主要领导发挥“关键少数”作用，率先垂范，带头干、坚持干，形成拼搏向上、奋发作为的合力。全市以最严格的考核、最严厉的问责，确保通过国家卫生城市复审，确保建立科学有力的长效机制。市四套班子领导带头到社区开展卫生大扫除，各单位干部职工自觉参加环境整治，全市群众积极参与环境卫生“保卫战”。

　　吉阳区作为三亚主城区之一，肩负着重大责任。区主要负责人表示，吉阳区将“创文巩卫”作为当前全区工作的重中之重，继续始终如一、持之以恒地抓好“创文巩卫”工作，加强组织领导，周密部署，落实责任，建立科学有力的长效机制。

　　三亚华侨学校组织开展“小手拉大手”创文巩卫活动，在搞好校园环境卫生的同时，持续推进学生行为习惯养成教育，组织学生志愿者服务队，走出学校、走进社区，增强学生的卫生观念。

　　这样的行动，每天都在这座城市进行。

　　此外，三亚深化群众性创建，推动志愿服务。２０１６年开展三亚乡贤、三亚好人、最美三亚人、好家风好家训、美德少年、经典诵读等上百场系列活动，引导人们见贤思齐，提升市民文明素质和社会文明程度。今年３月，先后启动文明旅游、文明交通、文明校园、文明家庭、文明单位的创建工作，深化２２个窗口行业文明创建工作，进一步推动三亚市群众性精神文明创建活动的深入开展，不断优化发展环境，推动三亚国际化精品城市建设。

　　三亚齐心协力，推动志愿服务制度化、常态化。目前，三亚市注册志愿者１０万余人，超过全市常住人口的１２％，注册团体２４６个，发布各类志愿服务项目２８４７个，累计服务总时长超过２８５万个小时，志愿服务蔚然成风。“七彩”志愿服务、“候鸟”志愿服务、“小手拉大手”等一系列活动的开展，让不同阶层、不同年龄段的群众都融入“创文巩卫”的工作中，成为三亚一道靓丽的风景线。蓝丝带海洋保护、新疆塔县支教、“大爱童心”、“耳聪工程”等公益爱心品牌受到社会的高度认同和点赞。

　　近年来，三亚精神文明建设做了大量的工作，取得了一定成绩。在省第七次党代会上，省委书记刘赐贵要求三亚加快建设世界级滨海旅游城市。下一步，三亚将认真贯彻落实省第七次党代会精神，不断加强精神文明建设力度，进一步加强领导，完善机制；加大基础设施建设力度，特别要改变三亚的公共服务设施相对落后的状态，补齐工作短板；举全市之力，全面推动全国文明城市创建工作，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居之城。

    （三亚日报 记者 陈吉楚 实习生 梁晶 雷文钰）