全球十大邮轮品牌之一的皇家加勒比国际游轮公司旗下总吨位达１６．８万吨的“海洋赞礼号”首航三亚凤凰岛国际邮轮港，这也是目前三亚邮轮旅游发展史上接待的吨位最大的邮轮。 三亚日报记者 袁永东 摄
“上车睡觉，下车拍照，车马劳顿，还须强作欢颜对着镜头笑一笑。”这种“中国式旅游”经常被国人诟病。那么，与这种原始状态旅游方式对应的沉浸式休闲度假旅游活动，是怎么开始进入我们的生活的？让我们放飞思绪，回溯到历史上的那个地理坐标和时间节点——三亚，１９９６年１月１日。
从 “９６１１”到“０９１１”
三亚成为中国旅游史的选择
１９８７年，三亚升格为地级市。大自然馈赠的青山碧水、气候空气使三亚旅游业应运而生。在三亚旅游发展史上，有两个闪耀着光环的日子，旅游业界人士亲切地称之为“９６１１”和“０９１１”。从 “９６１１”到“０９１１”，中国旅游沿着“单纯观光”、“度假休闲”和“大生态旅游”的发展路径，实现了由表及内、螺旋式的上升。而在这一过程中，三亚不仅全程参与，更是有幸担当了“实验田”和“急先锋”的角色。
上世纪８０年代中期开始，国际旅游市场上度假旅游开始成为主流。中国也开始思考发展自己的度假旅游。１９９２年，国务院批准试办首批包括亚龙湾在内的１２个国家旅游度假区；国家旅游局确定１９９６年的旅游主题为“度假休闲游”，希望以１２个度假区为主体推出中国度假旅游产品，树立国际旅游新形象。当年１月１日，“１９９６中国度假休闲游开幕式”在三亚市亚龙湾国家旅游度假区中心广场举行，由此拉开海南由观光旅游向度假休闲旅游转型升级的序幕。受邀的世界旅游组织秘书长李普曼甚至在致辞中预言，三亚将成为下个世纪国际度假旅游的热点地区之一。也就是从这一天起，一个新鲜的概念开始频繁出现在媒体的报道中和国民的生活中，这个名词就是“休闲度假”。“我那时候还是一名返乡实习的在校大学生，好像就是一夜之间，身边的人都在议论着亚龙湾，议论着“度假休闲”，但是又并没有什么具象的概念。”如今已在旅游相关行业里工作多年的杨女士感叹，“９６１１”对于旅游业具有里程碑式意义。
“‘９６１１’不仅拉开了中国度假休闲游的序幕，也是三亚发展国际性热带滨海度假旅游的起步。”市旅游委主任樊木表示，借助“９６１１”，三亚更加明晰了自己的城市定位，在接下来的城市建设、环境建设等一系列举措中，都围绕着度假城市进行。自１９９６年８月亚龙湾凯莱度假酒店（记者注：现已退出历史舞台）开业起，三亚掀起了度假酒店建设热潮，目前已形成亚龙湾、大东海、三亚湾、海棠湾和主城区等酒店密集湾区和群落。三亚旅游业态最具标志性的就是酒店业，是全世界密度最高的地区之一，不少国际知名高端酒店品牌，甚至把进入三亚，进入亚龙湾、海棠湾或新兴的崖州湾，作为进入中国度假休闲市场的第一站。
在国际上，强调人与自然、人与人、人与社会和谐的大生态旅游，被认为是最高层次的旅游模式，是２１世纪的旅游。２００９年１月１日，国家旅游局在三亚启动“２００９中国生态旅游年”，让三亚再一次扮演中国生态旅游“急先锋”的角色，探索全国旅游业转型升级之路。生态旅游先行一步，三亚不遑多让。１９９８年，在世界环保组织统计的４５个国家１５８个主要城市中，三亚市空气质量排名第二。２０１６年，三亚被世界卫生组织评为中国大陆空气质量最优城市。坐拥得天独厚的自然资源与气候优势的三亚从来知道，生态环境就是三亚的金饭碗。多年来持续加强生态文明建设和生态环境保护工作，取得了显著的成绩。
蛙鸣回归了田园，市民记住了乡愁。２０１７年１０月３１日，中国社会科学院发布《生态城市绿皮书：中国生态城市建设发展报告（２０１７）》，对全国２８６个地级及以上城市进行评价与考核，三亚入选环境友好型、绿色生产型、绿色生活型、健康宜居型四类十大城市榜单，并名列全国绿色生活型城市和健康宜居型城市首位。
创新“旅游＋”模式
推进三亚全域５Ａ旅游发展
“９６１１”后，休闲游变成现实。“０９１１”之后，大生态旅游求证了和谐发展之路。如今，实现了两次跨越式发展的三亚，再次迎来了重大历史性机遇——“２１世纪海上丝绸之路”战略支点、首批国家全域旅游示范市。
２０１６年，国家旅游局将海南确定为首个全域旅游示范创建省，三亚积极落实并进行相关部署，将国家全域旅游示范区创建目标从“点、线、面”三个层次分解成１３７项任务，在全市范围内协调推进，统筹城乡发展，全方位推进全域旅游。
“在全域旅游语境下，三亚旅游需要逐渐从滨海走向山林，从城市走向山村，从国内走向国际，山海互动、蓝绿互补、交通互联，从单线向多线发展。”樊木说，今年，三亚积极贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，抢抓“一带一路”“互联网＋”“多规合一”发展机遇，以全域旅游创建工作为抓手，统领三亚旅游供给侧结构性改革，统筹三亚城区、特色产业小镇、美丽乡村等工程建设。未来的规划中，整个三亚会成为一个全域５Ａ景区，旅游设施、旅游服务、旅游意识、旅游产品全方位覆盖，将呈现出“体育＋旅游”“农业＋旅游”“康养＋旅游”“婚庆＋旅游”“海洋＋旅游”等产业融合发展的复合型业态。从“旅游城市”到“城市旅游”，让游客走得更远，看得更多，玩得更尽兴，休闲度假的空间更大，感受体验度更深。最终实现三亚全域休闲化、景观化、旅游化，城旅一体、景镇联动、产旅互融、主客共享。
全域旅游，还意味着要整体优化环境、全面满足游客体验需求。为不断提升三亚旅游品质和竞争力，近年来，三亚建立起以旅游警察、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会和各行政执法部门为主体的“四位一体”旅游市场监管机制，有效净化旅游市场环境。樊木介绍，三亚市民游客中心运行两年多来，统筹指挥功能渐渐凸显，１２３０１旅游综合信息服务平台日趋完善。下一步，将进一步加强“铁腕”治理，旅游警察将“化被动处理为主动出击”，质监部门常态化派出暗访队伍，鼓励业内相互监督和自查自改。今年１２月底前，三亚将初步建立起旅游市场大诚信体系，治理“黑社”“黑导”“黑车”“黑店”等旅游市场乱象，进一步规范三亚旅游市场，夯实基础向全域化旅游迈进。
在推进全域旅游发展的格局下，三亚正从理念、模式、“点线面”的产业实践等各方面展开一场深刻革命，顺着全域旅游的发展大势，走向更为广阔的未来。
（三亚日报 记者 袁燕）