改革创新 优化服务 把好国门
——２０１６年三亚海关全力助推三亚开放型经济发展纪实
三亚凤凰国际机场准备起飞的航班。
２０１６年，在海关总署、海口海关党组和省委省政府、市委市政府的领导下，三亚海关始终坚持将海关工作放在服务国家开放战略和三亚经济社会发展大局中，紧紧围绕“生态立省、经济特区、国际旅游岛”三大优势，持续深化各项改革，不断优化监管与服务，发挥海关促外贸稳增长的作用，全力支持三亚国际化热带滨海旅游精品城市建设，助推三亚开放型经济发展并取得明显成效。
党建工作深入开展
三亚海关深入贯彻十八届六中全会精神，切实增强核心意识和看齐意识。加强党组学习研究与纪律作风建设，提升履职能力和队伍掌控力，发挥党组导向示范作用，做好全关表率。
扎实开展“两学一做”学习教育，推行“一二三”工作法（成立“一”个督导组每月自查，制定全年和每月“二”个学习计划，坚持月初提示、月中检查、月底通报“三”项工作），开设党建专栏、建立党支部微信“掌上课堂”及通勤车“流动课堂”，打造立体化教育模式。
全面落实“把支部建在科上”，成立１０个党支部，严格落实“三会一课”等制度，党内组织生活规范有序。建立“党员之家”活动室，将党建与大楼、大院文化建设有机结合，做到“党组织在眼前，活动场所在身边，党内生活规范开展”。
发挥党员先锋模范作用，开展“做合格党员，当队伍先锋”实践活动，表彰一批优秀共产党员和党务工作者。坚持党建带动团建，组织团员开展结对子、扶贫帮困和学雷锋等公益志愿活动５２次。
改革创新有效推进
三亚海关实现区域通关一体化全覆盖。报关单修撤和进口货物电子放行实现无纸化。积极协调出入境检验检疫局推进关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）。深化“一个窗口”建设，９大项行政审批项目均由“一个窗口”统一受理，做到“所有审批进中心、中心之外无审批”。
全面引入“互联网＋”“云计算”等新技术对离岛免税监管流程再造，优化离岛免税监管流程与岗位设置，在空港口岸推出“互联网＋云缴税”。自主探索“双随机”改革向离岛免税、保税核查等８个符合条件的执法和非执法领域拓展。
把关监管尽职高效
落实两级复查复验工作机制，提升查验技术装备水平，监管货物查获率达２１．２％，货运监管效能明显提升。
严格执行海关总署对旅检现场查验硬性指标要求，利用“互联网＋”技术推动旅检信息化综合改造项目，更换老旧视频监控设备，支持凤凰机场开辟国际新航线。
通过“一次一批”方式支持大型邮轮停靠凤凰岛，以灵活措施解决人员不足问题，确保国际邮轮监管服务到位，完成１６．８万吨“海洋赞礼”号等邮轮监管通关工作。积极组织租赁进口游艇专项整治并取得阶段性成效，促进三亚游艇产业健康有序发展。
服务地方力促发展
积极为“博鳌亚洲论坛及澜湄合作首次领导人会议”、“环海南岛国际大帆船赛”、“海天盛筵”“三亚国际热带兰花博览会”等１０多个大中型国际会议、赛事，提供驻场监管、“５＋２”、“白＋黑”式便捷通关服务。
积极跟进亚特兰蒂斯等重点项目，主动做好业务咨询和通关服务，深入企业调研情况并做好细致工作，积极争取本地企业在三亚报关，力促三亚实现外贸进出额逆势增长。
积极参与“创文巩卫”，按照三亚市统一要求，每周六组织人员到负责区域集中开展环境卫生大整治工作，安排２－３名工作人员每天至少两次到负责区域进行卫生轮值监督工作。
积极开展定点扶贫，与天涯区华丽村委会超盆村结对开展共建文明生态示范村工作，筹措并投入扶贫资金１５万元。
从严从实管带队伍
坚持“一岗双责、党政同责”，严格落实各项纪律、制度，高度关注队伍思想动态，制定１４项任务督办表，研究制定１０项工作制度。公开政务改进作风，设置人员去向导示牌、岗位牌，全体党员挂牌上岗、亮明身份，实现“日常考勤上墙、业务流程上墙、关员职责上墙”，修订完善《三亚海关职位说明书》，量化岗位考核指标１１３项。
坚持季度“内务规范评比”和不定期监督检查相结合，严肃作风纪律、关容关貌、办公秩序，以准军事化纪律部队要求加强队伍纪律作风建设，组织全员开展岗位练兵，在海口关区岗位练兵技能比武活动中，斩获２个二等奖、２个三等奖的好成绩。
选派４８名干部参加“业务学大关”、“作风学边关”活动，举办各类讲座６期，离岛免税监管一科被评为“全国青年文明号”候选集体，队伍综合素质明显提高。
打私工作成效显著
建立缉私部门与业务部门联合研判机制，强化风险研判能力，为精准打击打下基础。编制“两简案件”（海关业务现场查获的简单案件、简易程序违规案件）办理操作办法，全面提升案件查办水平，实现“两简案件”旅检现场人人会办。
开展“国门利剑２０１６”联合专项行动，重点打击成品油走私活动，制定《“国门雷霆”缉毒专项行动工作方案》，重点查处非涉税案件。强化执法联动，建立完善联合打私、办案协作工作机制，着力提升辖区打私整体效能。
反腐倡廉弛而不息
积极应用“四种形态”，压紧压实廉政主体责任，把各层级的廉政主体责任进行细化、量化，把党风廉政建设抓长、抓细、抓常。
组织开展党内制度《准则》、《条例》等学习，落实“中央八项规定”，防止“四风”反弹，深入开展“买台买飞买路段买时段”整治和“７个管住管好”专项检查。
持续开展廉政教育，深入分析海关执法领域和非执法领域面临的风险，季度坚持按时召开鉴诫例会，引导党员干部树立底线思维，强化讲规矩、守纪律意识，打造“不敢腐，不能腐”的政治生态。
（三亚日报 陈吉楚 吴昊）