路管员在凤凰路与海螺路交叉路口疏导交通。三亚日报记者 苏隐墨 摄
治安警察也可以疏导交通，实现一警多能。三亚日报记者 苏隐墨 摄
在夕阳的辉映下，一个个高大挺拔的身影移动在城市各个路口，他们在为三亚的交通秩序默默奉献着，他们在车流中形成一道靓丽的风景……他们就是三亚的“路管员”。
党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局。近年来，三亚拿出“绣花功夫”狠抓城市治理管理。去年9月30日，三亚市公安局党委结合三亚实际情况，正式在全市范围内启动了“道路交通管理路长制”，为市民游客创造良好的交通环境，确保全市道路交通安全畅行。
“路长制”实现“一警多能”
“‘路长制’主要是解决道路交通管理问题，涉及路、车、人。要做到道路交通畅通、安全有序，就势必要投入大量的警力。”三亚市公安局党委委员、副局长、交警支队支队长、路长制办公室副主任丁一鸣介绍说，市公安局“路长制”就是从机制上找到突破口，打破警种界限，不光是交通警察管交通，治安警察也可以管交通，交警在路上也可以管治安，实现“一警多能”。
丁一鸣表示，一方面是屯警街头，另一方面设立信息收集和统一调度平台，动员群众、全体警员第一时间报告各类路障信息，科学指挥调度警力进行快速处置，立体化指挥。市局警令部、交警支队指挥中心两级指挥调度平台依托各类视频监控，对主要路口、路段开展视频巡查，及时发现、处置路障和各类影响交通通行问题。同时，及时跟踪和发布交通路障信息，引导群众选择合理的出行方式和线路。
“路长制”实行“定人、定时、定点、定责、定奖、定罚”六定立体化工作机制，实行责任捆绑、勤务捆绑，切实采取有力措施，确保路障发生时有警力在岗，确保124条道路有警力在路上执勤，有人现场解决问题，遇有交通拥堵时，路管员耐心向被堵驾驶员做好解释，让驾驶人感到“堵车不堵心”。
“路长制”使城市收获了畅通
“‘路长制’的实行，使城市收获了畅通，公安民警收获了自信，人民群众收获了满意，公安机关收获了信任和动力，反过来，人民群众的信任和广泛参与，支持‘路长制’的长久发展。人民群众、公安机关、公安民警的关系进入到一个良性和谐的循环之中，这也充分体现了‘以人民为中心’的这一最高执政理念。”三亚市公安局党委副书记、常务副局长、副总路长兼路长办公室主任徐冰说。
2月5日下午5时许，三亚日报记者在凤凰路与海螺路交叉路口看到，几名路管员在疏导交通、引导行人过“斑马线”，交通秩序明显好转，“礼让斑马线”成为三亚文明的风景线，交通文明、社会文明有大幅度的提升。
“现在的交通比以前好多了，各路口都能看到路管员，堵车不堵心。”吉阳区司法局35岁的郑庆墀说，他居住在金鸡岭街某小区，经常行驶在凤凰路，如今，交通秩序明显改善，社会治安明显好转。
“三亚市公安局自从开展交通管理‘路长制’工作以来，各警种、各级路长、路管员屯兵街面，保障通行，做好服务，通行率高，群众的点赞率也高。”三亚市交警支队吉阳大队大队长杨清萍说。
去年以来，三亚市不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，不断扩大和优化公共服务供给，大力打造共建共治共享的社会治理格局，努力探索促进社会和谐善治的体制机制与措施，确保了全市道路交通的安全、畅通、有序、和谐。
交通秩序发生立竿见影的变化
“海南美丽三亚城，交警执行特认真，帮扶老幼过马路，甘做弱者知心人！”这首打油诗出自两位均已82岁高龄的候鸟老人，她们去年11月份到三亚过冬，每天傍晚她们都会经过三亚五中旁的十字路口，这个交叉路口车流量大，两人又年长，每次过马路都很不方便。现在情况有了变化，因为有了路管员。每次她们出现，路管员谢国钲都会扶两老过马路，让老人心里感受到三亚警察的温暖，因此专门为路管员写来感谢信。
“路长制”除了交通治理和服务交通外，还有一个最大的特点就是“管闲事”。路管员在实际工作中除了做好疏导交通外，更多时候他们有很多“闲事”要管，大的像打击犯罪、治安案件、寻找丢失的老人小孩等，小的如扶老人过马路、帮助群众其他小事，只要是警察应该做的事情，他们都绝不推辞。
“路长制整合了全局警种资源，按辖区和业务职能划定一级路长、二级路长、三级路长及路管员，并实行责任捆绑、勤务捆绑，切实采取有力措施，确保全市道路交通秩序取得明显改善。”丁一鸣说，在社会治理创新方面，积极探索实践“综治中心+信息化+网格化+部门联动”新模式，创新社会风险评估预警、矛盾纠纷多元化解机制，推广“智能交通”，持续开展“文明交通”创建活动，有效破解重大节日道路拥堵难题，逐步形成“共建共治共享”的社会治理格局。
三亚市公安局警令部副部长兼指挥中心主任吴健告诉三亚日报记者，三亚实施路长制路长制后，交通秩序发生了立竿见影的变化，在交通高峰时段，几乎每条路段都能看到警力在路面，道路拥堵明显减少，相关投诉迅速下降，通常情况下原需要几个小时才能处置完毕的事故，现在仅用几分钟就完成道路疏通，交通事故也继续保持平稳下降态势。据统计，去年全市全年共发生一般以上交通事故202起，死亡85人，受伤210人，直接经济损失3137701元，比上一年同期分别下降17.55%、12.37% 、34.58%、35.42%。这是三亚实施“路长制”以来，社会治安和道路交通秩序取得的明显成效。
（三亚日报记者 苏隐墨 通讯员 罗佳 张海哲）
